Conoce los Barrios

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA URBAN

 

• La zona URBAN supone un 12,96% de la población total del Municipio de Palencia.
• En dicha zona existe un importante desequilibrio demográfico.
• El porcentaje de población infantil en la zona URBAN es notablemente superior al de la media de la ciudad.
• El índice de envejecimiento en la zona es inferior a la media de la ciudad.
• La capacidad genésica de la zona URBAN es superior a la media de la ciudad.
• Se intuye una tendencia migratoria hacia la zona URBAN en las cohortes jóvenes, mientras que la tendencia migratoria es hacia el resto de la ciudad en individuos de edades superiores a los 55 años.

 

La zona de actuación, denominada como “zona URBAN”, tiene una población de derecho de 10.728 habitantes, lo que supone el 12,96% de la población total de la ciudad de Palencia. De esta población residente en la zona URBAN, 5.274 son varones y 5.454 son mujeres, lo que implica un índice de masculinidad (ratio varones / mujeres) de 0,97. Este índice es superior al observado en el resto de la ciudad (0,90) donde el predominio del sexo femenino es más acentuado.

Tal y como se muestra en las TABLAS 1 y 2 , en la zona URBAN la distribución de la población por grandes grupos de edad se caracteriza por una mayor concentración de niños/as (el 15,4% frente al 12,6% del total de la ciudad) y adultos/as (el 26,5% frente al 22,6% del conjunto del municipio), un menor volumen de personas maduras (el 22,7% frente al 27,1% del total de la ciudad) y ancianos/as (el 14,6% frente al 18,6% del conjunto del municipio), y una importancia similar del grupo de jóvenes (20,8% y 19,1% respectivamente).

 

 

Tabla 1. Distribución de la población del municipio de Palencia por grandes grupos de edad y en función del sexo (%). Fuente: Ayuntamiento de Palencia. Padrón Municipal de habitantes (Marzo de 2007)

 

 

 

Tabla 2. Distribución de la población en la zona Urban por grandes grupos de edad y en función del sexo (%). Fuente: Ayuntamiento de Palencia. Padrón Municipal de habitantes (Marzo de 2007).

 

 

Como resultado de la distribución mencionada en el párrafo anterior, la zona URBAN presenta una tasa de dependencia, definida como (infancia + jóvenes + ancianos) / (adultos/as + maduros/as), similar a la del total del municipio (1,03 frente 1,01), pero un menor índice de envejecimiento (ratio ancianos/as / total de la población expresado en tanto por ciento) (14,63 frente 18,56), diferencia que se acentúa para las mujeres (17,11 frente a 21,22 del total) (TABLA 3 ).

 

 

 

 

 

 

 

 

Estos resultados anticipan además que en la zona URBAN, la capacidad genésica, definida como el ratio entre mujeres en edad de concebir (15-44 años) y las totales, es superior en un 6% a la observada en el resto de la ciudad (46,20 frente a 40,15 del total), lo cual se traducirá en una mayor tasa de natalidad y por tanto, en una mayor importancia relativa de la población infantil en esta zona de la ciudad (TABLA 4 ).

 

Tabla 4. Capacidad genésica en el total del municipio de Palencia y en la zona Urban. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento de Palencia. Padrón Municipal de habitantes (Marzo de 2007).

 

 

Efectuando un análisis superficial de las pirámides poblacionales del total del municipio y de la zona URBAN (FIGURAS 1 y 2 representadas en el ANEXO I), encontramos ciertas similitudes que merecen una mención: el estrechamiento general en la parte de la base, resultado de porcentaje de población infantil respecto al resto de cohortes; el inferior peso de las cohortes de individuos con edades superiores a los 55 años; y la asimetría favorable al lado derecho de la pirámide, acentuada para las cohortes de individuos más ancianos, que refleja la mayor esperanza de vida de las mujeres.

 

Sin embargo, un análisis más detallado muestra notables diferencias entre las pirámides poblacionales de la zona URBAN y del resto de la ciudad, discrepancias que se mantienen sea cual sea el sexo que analicemos. En este sentido, destacaremos en primer lugar la gran diferencia existente en la población de menor edad de la cohorte de la infancia, lo que indica una mayor natalidad en la zona URBAN respecto al total de la población.

Se observa un ensanchamiento en la base del grupo de edad de 0-4 años, que significa un aumento de los nacimientos y un mayor peso de la población en edad infantil en los últimos 5 años, que enmascara una mejora sustancial de la tasa de natalidad en la zona. Si comparamos esta situación con el mismo tramo de edad (0-4 años) para la pirámide de población de la ciudad de Palencia observamos que en la zona URBAN el aumento de nacimientos ha sido mucho mayor durante los últimos cuatro años, aspecto que asegura la mejor recuperación de la población de la zona y un crecimiento sostenido de la misma durante los próximos años. Este aumento de la natalidad no se puede explicar por razones sociológicas (mayor proporción de población gitana en la zona o emigrantes), ya que en los años anteriores las cifras eran bajas y similares al resto de la ciudad, sino que solamente es explicable por un aumento de la población de la zona, tanto procedente de otros espacios de la ciudad (movilidad interna) como de otros municipios de la provincia (mayoritariamente) ya que la población extranjera es residual en la zona, puesto que actualmente se ha configurado como un área de expansión residencial a la que durante los últimos cuatro años ha acudido un número elevado de generaciones en edad de tener hijos. Por sexos, se aprecia en las edades infantiles una leve proporción mayor de mujeres que de varones que no es significativa.

Respecto a las cohortes de edad que agrupan la infancia y la juventud (de 4 a 24 años) el fenómeno significativo a destacar es la reducción progresiva de efectivos, que se explica por un descenso continuado de la natalidad durante los últimos 20 años tanto en la zona URBAN como en Palencia, que también es común al resto de España y propia de los países desarrollados. Para el grupo de 20 a 24 años, este descenso se ve agravado por la salida de efectivos en edad de trabajar y/o estudiar fuera de la zona URBAN y mayoritariamente a otros espacios fuera de Palencia, fenómeno que también se puede observar en la pirámide de Población de Palencia.

Pero quizás el fenómeno más significativo de la pirámide de la zona URBAN es el ensanchamiento de las generaciones que se comienza a apreciar en el grupo de 50 a 54 años y que experimenta un aumento progresivo hasta llegar a su máximo en la cohorte correspondiente de 30 a 34 años. Este fenómeno se conoce como “Baby Boom” y se comienza a producir en los años 60. Como se puede apreciar, aunque de forma más atenuada, también es común a la Pirámide de población de Palencia. No obstante, en la zona URBAN el aumento de la población en estas cohortes de edad es más acusado y tiene un cierto componente sociológico que fotografía la composición de la población de la zona durante la década de los 60 y 70 del siglo pasado, ya que gran parte de la misma pertenecía a la etnia gitana que tradicionalmente se ha caracterizado por tener una tasa de natalidad mucho mayor que el resto de los grupos de población. Aún así, hay que destacar que durante los años 60 y 70 se produjo una salida de efectivos de la zona URBAN a otras zonas de emigración fuera de la provincia, que también ha afectado de forma intensa a estos grupos en edad adulta (grupos de 54 a 45 años).

 

 

Respecto al análisis por sexos existe un riguroso equilibrio entre varones y mujeres que se debe a la edad temprana de contraer matrimonio, a la duración del mismo y a la mayor perpetuación de la unidad familiar respecto de otras zonas de la ciudad y respecto a otros grupos de edad. La mortalidad para estos grupos no es significativa.

A partir de los 60 años las generaciones comienzan a decrecer progresivamente debido fundamentalmente a un aumento acentuado, a medida que la edad aumenta, de la tasa de mortalidad, que como se puede apreciar en la pirámide actúa más intensamente en los hombres que en las mujeres. No obstante, el aumento de la esperanza de vida enmascara otros fenómenos como la salida de efectivos en edad anciana de la zona URBAN hacia otros barrios de la ciudad o fuera de la misma, principalmente si se da el caso de que tienen hijos que les puedan atender o si se dirigen a las diferentes residencias de ancianos existentes en la ciudad y en la provincia. Aunque atenuado por los demás factores, el efecto de la guerra civil también se puede apreciar.

 

 

Principales Características de la Zona Urban

• Mayor crecimiento de la población de derecho respecto al total de la ciudad.
• Crecimiento natural menos negativo que para el total del municipio, debido a una mayor proporción de nacimientos.
• Crecimiento migratorio hacia la zona URBAN procedente sobre todo de otras zonas de la ciudad.
• Ligera mayor densidad demográfica en la zona URBAN.
• Mayor proporción de población con rentas bajas, y menor proporción con rentas altas.
• Niveles más bajos de condición socioeconómica que en el total de la ciudad.

 

En relación a la evolución temporal de la población de derecho, durante el período comprendido entre 2001 y 2007, la población de la zona URBAN ha aumentado un 21,74%, incremento superior al observado al total de la ciudad durante el mismo período de tiempo, el 3,70%, lo que hace que en términos relativos el peso poblacional de esta zona urbana respecto del total municipal haya pasado del 11,04% al 12,96% (FIGURA 3 y TABLA 5I).

 

 

Tabla 5.Población de derecho 2001-2007. (Datos relativos a la población de derecho del 2001). Fuente: Padrón Municipal de habitantes (varios años) y Censo de Población y Viviendas 2001.

 

En relación a los movimientos naturales y migratorios de la población, se muestran a continuación los datos analizados y las conclusiones extraídas. Tal y como se observa en la TABLA 6 del ANEXO I, y centrándonos en el periodo 2004-2006, el crecimiento total de la población fue mucho mayor en la zona URBAN que en el total del municipio (9,87% frente al 1,28% del total) siendo también mayor el crecimiento medio anual en esa zona (3,29% frente al 0,43% del total).

Tabla 6. Crecimiento de la población en el periodo 2004-2006. Fuente: Padrón Municipal de habitantes (varios años).

 

Si analizamos estas variables en función de la nacionalidad de la población, encontramos que la mayor parte de este crecimiento tiene su origen en la población nacional, donde se observan las mayores diferencias, siendo estas mucho menores en el caso de la población extranjera.

En cuanto al movimiento natural de la población, se destaca que durante el periodo 2004-2006 se produjeron 306 nacimientos y 337 defunciones en la zona URBAN. Estos datos generan un crecimiento natural de la población (nacimientos – defunciones en función de la población total) negativo en dicha zona, pero en cualquier caso, menos negativo que en el total del la ciudad (-0,30% frente a -0,79 del total del municipio). Puesto que las tasas de mortalidad (expresadas en tanto por mil para los datos referentes al 2006) son similares en ambas zonas en comparación, las diferencias en cuanto al crecimiento natural de la población serían mayoritariamente debidas a la mayor tasa de natalidad en la zona URBAN respecto al total de la ciudad (11,58%o respecto al 9,87%o) (TABLAS 7 y 8 del ANEXO I).

 

Tabla 7. Nacimientos en el periodo 2004-2006. Fuente: Padrón Municipal de habitantes (varios años) y Movimiento Natural de Población (INE).

Tabla 8. Defunciones en el periodo 2004-2006. Fuente: Padrón Municipal de habitantes (varios años) y Movimiento Natural de Población (INE).

 

Cabe destacar también que según lo reflejado en las pirámides de población elaboradas con datos del 2007 (FIGURAS 1 y 2 del ANEXO I) la tasa de natalidad sigue aumentando para la zona URBAN en años sucesivos a los aquí reflejados y respecto a los datos del total de la población.

En cuanto al movimiento migratorio de la población (TABLA 9 y FIGURA 4 del ANEXO I), los datos del censo del 2001 reflejan que la migración interna durante los 10 años anteriores ha sido más acusada en el caso del total del municipio, mientras que la migración de personas procedentes de otras provincias o la procedente de otros países ha sido mayor en la zona URBAN. En ambos casos, la mayoría de las personas que se instalaron en su nueva residencia en esas fechas, eran provenientes de la misma provincia, y tan sólo unos pocos provenían de otras provincias o del extranjero.

 

Tabla 9. Movimientos migratorios de la población desde 1991. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.

 

En la zona URBAN, de los 336 nuevos habitantes procedentes de la provincia de Palencia, el 94% procedían de otros barrios de la capital y tan sólo el 6% procedían de otros municipios de la provincia.
Además, cabe destacar que a partir del 2001, y tal y como se ha reflejado en los datos extraídos de las pirámides poblacionales del 2007, los movimientos migratorios hacia la zona URBAN han aumentado en los últimos 7 años considerablemente, al haberse convertido esta área en una zona eminentemente residencial y de expansión de la ciudad.

En cuanto a la densidad de población relativa, si además de la medida convencional de número de hab./ha, se contemplan medidas alternativas vinculadas a la idea de aglomeración urbana como la población por vivienda o la población por vivienda ocupada, el resultado es ligeramente superior para la zona URBAN respecto al total del municipio en todos los casos (TABLA 10 y FIGURAS 5a y 5b del ANEXO I).

 

Tabla 10. Medidas de densidad de población. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Censo de Población y Viviendas 2001 y de los proporcionados por el Ayuntamiento de Palencia en cuanto a superficies.

 

 

 

En cuanto al análisis de la renta familiar bruta disponible per cápita, y de la distribución de la población en función de la renta, no existen estimaciones del nivel de renta que desciendan a un nivel de desagregación inferior al municipal, ni siquiera al provincial, ni tampoco estimaciones que aproximen dicho nivel de renta.
Es por este motivo por lo que utilizaremos como variable proxy el nivel educativo de las personas. La justificación de su empleo es por la fuerte correlación observada entre el nivel de estudios y variables monetarias como ingresos y gastos de los hogares, así como con otros indicadores de riqueza y bienestar. En este sentido, el porcentaje de la población de la zona URBAN que es analfabeta o no tiene estudios, es idéntico al del total de la población del municipio (16% en los dos casos).
Sin embargo, se observa que el peso de la población de la zona URBAN con estudios de primer grado es mayor que el del total de la población, (38% frente a 28%), lo que indica también una situación de desigualdad en cuanto al porcentaje de la población que tiene estudios de segundo o tercer grado (46% en la zona URBAN frente a 56% en el total del municipio) (FIGURAS 6 y 7 del ANEXO I).

Así, si efectuamos la aproximación de que los individuos que son analfabetos, los que no tienen estudios o los que tienen estudios de primer grado obtienen rentas bajas, los que tienen estudios de segundo grado tienen rentas medias y los que tienen estudios de tercer grado disponen de rentas altas, la distribución relativa de la renta sería la que aparece en el GRÁFICO 8 del ANEXO I, caracterizándose la zona URBAN por poseer rentas en general inferiores a las del total del Municipio, destacando sobre todo la proporción de rentas bajas, que es un 10% mayor en el caso de la zona URBAN.

Con el fin de tener otro indicativo sobre el nivel de renta de los habitantes de las dos zonas en comparación, se combinó la información de las variables de ocupación, actividad y situación profesional como se viene haciendo en la encuesta de Población Activa.
Según estos criterios, se estableció la siguiente clasificación que fue utilizada para el tratamiento de datos y para elaborar la correspondiente gráfica que se muestra en el ANEXO I (FIGURA 9):

Tal y como se observa en la figura, los habitantes de la zona URBAN tienen un nivel socioeconómico Bajo-Bajo, siendo un poco superior el de los varones que se acerca a Bajo-Medio. Las mayores diferencias entre la zona URBAN y el total de la ciudad se observan para las mujeres, que en el primer caso tienen un nivel socioeconómico un 23% inferior al del total del municipio para el mismo grupo de población.
Estas diferencias son del 10% para el total de la población y de alrededor del 5% para los varones.

 

 

Principales Características de la Zona Urban

• Mayor porcentaje de población con estudios de bajo nivel.
• Muy inferior porcentaje de población con estudios de tercer grado.
• Diferencias más acentuadas en el caso de los varones, hecho que puede generar una mayor divergencia en los niveles de renta de ambas zonas.
• Menor tasa de escolarización.
• Menores porcentajes de población que cursa estudios no obligatorios, sobre todo en lo referente a estudios medios y superiores y a estudios de formación continua en empresas.

 

En relación al nivel de instrucción de los habitantes de las dos zonas en comparación, y tal como se ha señalado en el punto anterior (FIGURAS 6 y 7 del ANEXO I), se observan discrepancias significativas entre ambas.

El porcentaje de personas con estudios de primer grado es mayor en la zona URBAN que en el total del municipio (38,01% frente al 27,68% del total del municipio), lo que se traduce en una diferencia inversa en cuanto a los estudios de tercer grado (6,48% frente al 15,52% del total del municipio), siendo el porcentaje de personas que han cursado dichos estudios en el total del municipio, más del doble de las encontradas en la zona URBAN. Los porcentajes de analfabetos/as, personas sin estudios y personas con estudios de segundo grado son similares entre las dos zonas.
La población total sin estudios, analfabeta, o con estudios de bajo nivel (de primer grado), supone el 53,96% del total en la zona URBAN, y el 43,73% en toda la ciudad.
Si analizamos los datos en función del sexo (FIGURAS 10-13 del ANEXO I), encontramos que la tendencia es la misma, tanto para los varones como para mujeres, si bien es cierto que las diferencias entre el total del municipio y la zona URBAN se acentúan para los primeros. En ese caso, el porcentaje de varones que han cursado estudios de tercer grado en el total del municipio, se acerca al triple de los encontrados en la zona URBAN.

Al analizar más en detalle el nivel de estudios de los habitantes de las dos zonas en comparación, se observan también diferencias significativas en cuanto a los estudios de segundo y tercer grado (FIGURAS 14 y 15 del ANEXO I).

El porcentaje de personas con estudios de ESO, EGB o Bachillerato Elemental, es superior en la zona URBAN (23,53% frente al 20,76% del total del municipio), mientras que el porcentaje de personas que han finalizado el Bachillerato Superior es notablemente inferior (6,51% frente al 10,83% del total del municipio). El porcentaje de personas que han cursado estudios de FP no presenta diferencias significativas entre las dos zonas.

Analizando en detalle las diferencias en relación a los estudios de tercer grado, las diferencias se acentúan conforme más elevado es el nivel de educación recibida, siendo el porcentaje de población 2, 3 y 5 veces inferior en la región URBAN respecto del resto de la ciudad en cuanto a diplomados/as (4,52% - 9,08%), licenciados/as (1,89% - 6,08%) y doctores/as (0,07% - 0,29%), respectivamente.

La población total sin estudios, analfabeta, o con estudios de ESO, EGB, Bachillerato Elemental o inferiores, supone el 77,49% del total en la zona URBAN, y el 64,49% en toda la ciudad.

Si analizamos los datos en función del sexo (FIGURAS 16-19 del ANEXO I), encontramos que la tendencia es la misma, tanto para los varones como para mujeres, si bien es cierto que las diferencias entre el total del municipio y la zona URBAN se acentúan nuevamente para los primeros en todos los porcentajes.

 

La explicación de que en la zona URBAN exista un menor número de personas con estudios superiores podría tener diversas causas. Por un lado, la principal razón de estas diferencias entre la zona URBAN y el total del municipio, podría ser la escasez de medios y la inexistencia de una cultura a favor del estudio en las familias residentes en la zona URBAN. También podría ocurrir, que los que han finalizado los estudios y han encontrado empleo, hayan cambiado de residencia hacia zonas mejor equipadas de la ciudad.

 

El sesgo observado en contra de la población masculina de la zona URBAN, podría tener una implicación negativa, si tenemos en cuenta que la tasa de actividad y la tasa de ocupación son superiores para el hombre. Este hecho, que veremos más en detalle en el siguiente apartado, podría traducirse en mayores discrepancias en los niveles de renta, y por tanto de bienestar, de los habitantes de las diferentes zonas.

 

Teniendo en cuenta los estudios en curso según los datos del Censo del 2001, y tomando como referencia (100%) la tasa existente en el total del municipio, se observa que la tasa de escolaridad en la zona URBAN es un 17,29% más baja que en el total de la ciudad, siendo esta diferencia ligeramente más baja para los varones (16,92%) y ligeramente superior en el caso de las mujeres (17,65%). Teniendo en cuenta que la población infantil es mayor en proporción en la zona URBAN, el dato adquiere una mayor importancia (FIGURA 20 del ANEXO I).

 

Por otra parte, si analizamos la enseñanza no obligatoria (FIGURAS 21-25 del ANEXO I), podemos afirmar que, en general, el porcentaje de personas que estaba en esa fecha de 2001 cursando algún tipo de estudios no obligatorios, respecto al total de la población, era inferior en la zona URBAN (9,7% frente al 15,75% del total del municipio).

 

Las diferencias más significativas aparecen en el grupo personas cursando estudios de Bachillerato, BUP y COU (un 30% menos de la población estaba en ese momento cursando este tipo de estudios en la zona URBAN en comparación con el total del municipio), cursando alguna Licenciatura universitaria o formación equivalente (diferencias del 54,71%) o cursando algún otro tipo de cursos (como informática, oposiciones…) (diferencias del 58% en este caso).

 

Cabe también destacar que los/as trabajadores/as que cursan estudios en el seno de sus empresas (formación continua) son muchos menos en el caso del área URBAN en estudio, con respecto al total de la población que cursa este tipo de estudios (diferencias del 53,49%).

 

En los demás estudios analizados, las diferencias no son tan acusadas, si bien es cierto que en la mayoría de los casos, los porcentajes son más bajos en la zona URBAN que en el total del Municipio.

 

 

Principales Características de la Zona Urban

• Similar tamaño relativo de la población en edad de trabajar.
• Menor tasa de actividad y de ocupación en la zona URBAN que en el total del municipio, acentuándose las diferencias en el caso de la población femenina.
• Mayor tasa de desempleo, tanto masculino como femenino, siendo las diferencias más acusadas para las mujeres.
• El diferencial de desempleo es superior para el grupo de personas que ya han trabajado, tratándose en numerosas ocasiones de parados/as de larga duración y/o con cargas familiares, con lo que la gravedad social del fenómeno en sí aumenta.
• La tasa de paro por edades refleja un mayor desempleo en la zona URBAN en casi todos los rangos de edad, especialmente entre los individuos más jóvenes.
• Las ramas de actividad en las que existen mayores diferencias a favor de la zona URBAN en cuanto a la ocupación son la construcción, el comercio y los servicios de reparaciones y la industria manufacturera.
• Aquellas en las que hay mayor diferencial en contra son las de administración pública, defensa y seguridad social obligatoria, la de educación y la de actividades sanitarias, veterinarias o de asistencia social, actividades todas ellas que precisan en mayor medida la posesión de títulos universitarios.
• Inminente carácter obrero de la zona URBAN frente al total del municipio.

 

Centrándonos en el estudio del diferencial entre la zona URBAN y el total de la ciudad de Palencia, según los datos del Censo de 2001 (TABLAS 11 y 12 del ANEXO I) y como resultado de la distribución de las cohortes de edad mencionada en el apartado sobre la población, el porcentaje de población en edad de trabajar (mayor de 16 años y menor de 65 años) era ligeramente superior en la zona URBAN (70%) que en el total de la ciudad (69%), proporción que se mantenía al efectuar el análisis por sexos.

Tabla 11. Porcentajes de personas en función de la edad y el sexo. Total del Municipio de Palencia. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.

 

 

Tabla 12. Porcentajes de personas en función de la edad y el sexo. Zona Urban. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.

 

 

 

En cuanto a la población activa, al calcular la tasa de actividad (FIGURA 26 del ANEXO I) como el cociente entre la población activa y la población en edad de trabajar, se obtienen mayores ratios para el total del municipio (62,8% frente al 51,8% de la zona URBAN), tendencia que se mantiene si el análisis se realiza en función del sexo, siendo la diferencia entre las dos zonas en estudio, mayor en el caso de las mujeres (12,1% de diferencia frenteal 10,9% existente para los varones y el 11% de diferencia existente para la población total).

En cuanto a la población ocupada, al calcular la tasa de ocupación (FIGURA 27 del ANEXO I) como el cociente entre la población ocupada y la población activa, se obtienen mayores ratios para el total del municipio (86% frente al 83,7% de la zona URBAN), tendencia que se mantiene si el análisis se realiza en función del sexo, siendo la diferencia entre las dos zonas en estudio, mayor nuevamente en el caso de las mujeres (5,2% de diferencia frente al 1,3% existente para los varones y el 2,3% de diferencia existente para la población total).

En cuanto a la población parada, la tasa de paro, calculada como el cociente entre la población parada y la población activa, refleja la dura realidad laboral de la zona URBAN. Como se puede observar en la FIGURA 28 del ANEXO I, la tasa de paro en la región URBAN es del 16,3%, observándose como es lógico las mismas diferencias observadas para la tasa de ocupación pero a la inversa. Nuevamente, las diferencias se acentúan para el caso de la población femenina.

En cuanto a este desempleo femenino, que en las dos zonas de estudio constituye más del doble del desempleo masculino, cabe destacar que posiblemente la realidad no presente en los datos sea la de una importante economía sumergida, de modo que muchas mujeres complementen los ingresos de sus maridos o compañeros, con los que ellas perciben por realizar tareas del hogar en casas ajenas. Estas tareas están retribuidas pero no existe constancia legal de las mismas, ni contrato ni afiliación a la Seguridad Social en la mayoría de los casos. De todos modos, y aún teniendo en cuenta este dato, las diferencias entre el total del Municipio y la zona URBAN siguen siendo altamente significativas.

Si analizamos además la tasa de paro en función de la edad de los individuos, se observa que en el caso de la zona URBAN existe un gran porcentaje de población joven en paro.
Como se puede observar en la FIGURA 29 del ANEXO I, la tasa de paro en la región URBAN es superior para casi todos los rangos de edad, exceptuando los comprendidos entre los 20 y 29 años (en que es ligeramente inferior: 24,3% frente al 28,4% del total del municipio) y los comprendidos entre los 55 y los 59 años (7,2% frente al 9,1% del total del municipio). Las mayores diferencias se observan para el rango de edad de 15 a 19 años, para el que existe un 8% más de tasa de paro en la zona URBAN que en el total del municipio.

Tabla 13. Porcentajes de personas activas en función del sexo. Total del municipio de Palencia. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.

 

 

Tabla 14. Porcentajes de personas activas en función del sexo. Zona Urban. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.

 

 

Según lo observado en las TABLAS 13 y 14 del ANEXO I, en ambas zonas en estudio, el porcentaje de parados/as que han trabajado antes es mayor que aquellos/as que buscan su primer empleo, y dichos porcentajes son superiores en la zona URBAN para todos los casos, encontrándose las mayores diferencias en aquellas mujeres que han trabajado antes y que por diversas razones han abandonado el mercado laboral (18,21% para la zona URBAN frente al 14,21% para el total del municipio).

Estos resultados para ambos sexos indican a primera vista una mayor precariedad de los contratos laborales. Además, este tipo de desempleo conlleva problemas sociales más graves que la modalidad anterior (parados/as que buscan su primer empleo), en tanto en cuanto hay más desempleados/as principales sustentadores del núcleo familiar, que dependen exclusivamente de la prestación o del subsidio de desempleo, y en los casos en que se convierten en parados de larga duración, ni siquiera de eso.

Centrando el análisis en función de la rama de la actividad que desempeña el grupo de ocupados/as, y teniendo en cuenta la siguiente clasificación:

 

• A - Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
• B - Pesca
• C - Industrias extractivas
• D - Industria manufacturera
• E - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
• F - Construcción
• G - Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas, ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico
• H - Hostelería
• I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
• J - Intermediación financiera
• K - Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales
• L - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
• M - Educación
• N - Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social
• O - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales
• P - Actividades de los hogares
• Q - Organismos extraterritoriales

 

Observamos (FIGURA 30 del ANEXO I) que la mayoría de la población ocupada de la zona URBAN desempeña su trabajo en la rama del Comercio (incluyendo reparación de vehículos de motor, motocicletas, ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico) (19,55%), en la rama de la Industria manufacturera (19,42%) o en la rama de la construcción (13,93%).

En el total del municipio, predominan las personas dedicadas a la rama del Comercio (incluyendo reparación de vehículos de motor, motocicletas, ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico) (16,04%), a la rama de la Industria manufacturera (15,98%) o a la rama de la Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria (13,93%).

Las principales diferencias se producen en el sector de la construcción (4,14%), el comercio (3,51%) y las industrias manufactureras (3,44%), sectores con un predominio de la zona URBAN frente al total del municipio.
En cambio, aquellos sectores en que las diferencias se establecen a favor del total del municipio (predominio del total frente a la zona URBAN) son los siguientes: el sector de la Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria (3,71%), el sector de la Educación (3,44%) y el sector de las actividades sanitarias, veterinarias y de asistencia social (2,66%).

 

Estas diferencias, están como es lógico íntimamente ligadas al nivel educativo en cada zona, lo que explica que en la zona URBAN no predominen las tareas de sectores relacionados con titulaciones superiores.
Centrando el análisis en función de la condición socioeconómica del grupo de ocupados, y teniendo en cuenta la siguiente clasificación:

 

• A - Empresarios agrarios con asalariados
• B - Empresarios agrarios sin asalariados
• C - Miembros de cooperativas agrarias
• D - Directores y jefes de empresas o explotaciones agrarias
• E - Resto de trabajadores de explotaciones agrarias
• F - Profesionales, técnicos y asimilados que ejercen su actividad por cuenta propia, con o sin asalariados
• G - Empresarios no agrarios con asalariados
• H - Empresarios no agrarios sin asalariados
• I - Miembros de cooperativas no agrarias
• J - Directores y gerentes de establecimientos no agrarios, altos funcionarios de la administración pública, comunidades autónomas y corporaciones locales
• K - Profesionales, técnicos y asimilados que ejercen su actividad por cuenta ajena
• L - Profesionales en ocupaciones exclusivas de la administración pública
• M - Resto del personal administrativo y comercial
• N - Resto del personal de los servicios
• O - Contramaestres y capataces de establecimientos no agrarios
• P - Operarios cualificados y especializados de establecimientos no agrarios
• Q - Operarios sin especialización de establecimientos no agrarios
• R - Profesionales de las fuerzas armadas
• S - No clasificables por condición socioeconómica

 

Observamos (FIGURA 31 del ANEXO I) que la mayoría de las personas ocupadas de la zona URBAN desempeñan funciones de operarios/as cualificados/as y especializados/as de establecimientos no agrarios (32,56%), pertenecen al grupo de personal de servicios (17,86%), o al grupo de personal administrativo y comercial (15,56%), excluyendo en los dos últimos casos la administración pública.

 

En el total del municipio, predominan también los/as operarios/as cualificados/as y especializados/as de establecimientos no agrarios (21,42%), los/as profesionales, técnicos/as y asimilados/as que ejercen su actividad por cuenta ajena (19,62%), el personal de servicios (19,45%), o el personal administrativo y comercial (14,74%), excluyendo también aquí en los dos últimos casos la administración pública.

 

Las principales diferencias se encuentran en el grupo de operarios/as cualificados/as y especializados/as de establecimientos no agrarios (11,14%) y en el personal de servicios excluyendo la administración pública (3,12%). En ambos sectores se observa un predominio de la zona URBAN frente al total del municipio.

 

En cambio, aquellas profesiones en que las diferencias se establecen a favor del total del municipio (predominio del total frente a la zona URBAN) son las siguientes: profesionales, técnicos/as y asimilados /asque ejercen su actividad por cuenta ajena (9,1%) y personal administrativo y comercial excluyendo la administración pública (3,89%). Estas diferencias, señalan el carácter obrero de la zona URBAN frente al total del municipio.

 

En cuanto a la situación profesional del colectivo de ocupados/as (FIGURA 32 del ANEXO I), en ambas demarcaciones predomina el asalariado fijo con proporciones en ambos casos en torno al 62%. Las diferencias provienen del grupo de los empresarios o profesionales que emplean personal, que en la región URBAN es ligeramente inferior (4,14% frente al 6,33% del total de la ciudad), si bien es cierto que las diferencias en este sentido no son muy significativas.

 

Principales Características de la Zona Urban

• Muy baja actividad económica en la zona URBAN, caracterizada por la gran cantidad de locales inactivos existentes.
• En cuanto a los locales activos, muy baja actividad económica en general en relación a la población existente, lo que indica la decadencia económica de esta zona de la ciudad, motivada por una demanda cada vez con menos poder adquisitivo en relación a la existente en el resto de la ciudad.
• Especial escasez de servicios (jurídicos, financieros, bancarios, de ocio) por habitante, que es 1/11 de la existente en el resto del municipio.
• Este muy bajo nivel de actividad económica tiende a convertir a la zona, de forma gradual y progresiva, en un conjunto de “barrios dormitorio”, con el agravante de que los hace más vulnerables a la introducción de actividades marginales.

 

En cuanto a la actividad económica de la zona, cabe destacar el hecho de que, según los datos del Censo de Población y Viviendas 2001, más del 50% de los locales existentes en la zona URBAN carecen de actividad, mientras que en el caso del total del municipio, esta cifra sólo asciende al 25%.

 

Continuando este epígrafe con la simple descripción de la composición de la actividad, del análisis de la estructura de la actividad económica existente en las dos zonas en estudio, se desprende que en la zona URBAN existe un mayor porcentaje de actividades vinculadas al comercio que en el resto de la ciudad (73,51% frente al 52,01% del total del municipio) (FIGURAS 33 y 34 del ANEXO I).

 

Dada la escasa importancia o el similar peso del resto de actividades examinadas, el menor porcentaje relativo lo encontramos en las oficinas o servicios (jurídicos, financieros, seguros...), que dentro de la zona URBAN suponen el 9,27% del total de actividades, frente al 32,70% que representan en el total del municipio. La razón de la escasez relativa de este tipo de servicios dentro de la zona URBAN tiene su explicación en la asociación existente entre localización urbana y prestigio en este tipo de actividades, de ahí que abogados, asesores financieros, servicios inmobiliarios, etc. se aglutinen en las principales vías públicas palentinas, las cuales no están ubicadas en la zona de actuación.

 

Teniendo en cuenta los datos facilitados por la Agencia de Desarrollo Local y por la Cámara de Comercio e Industria de Palencia, correspondientes al presente año 2007, cabe también destacar la falta de actividades sanitarias como farmacias (sólo existen 3 en la zona URBAN), de actividades bancarias como bancos y cajas de ahorros (sólo existen 6 en la zona URBAN), de actividades relacionadas con el ocio (existen 20 locales de este tipo en la zona URBAN), o de actividades relacionadas con la asistencia social (sólo una en toda la zona URBAN) frente a la cantidad de locales comerciales existentes (100 en la zona URBAN).

Sin embargo, más que la distribución porcentual de la actividad, el indicador representativo de la infradotación de actividades en la zona URBAN es el ratio entre el número de actividades económicas y el número de habitantes existente en cada zona, fracción representada en el GRÁFICO 35 del ANEXO I. De la observación del ratio que relaciona el total de actividades económicas y la población se desprende la enorme asimetría entre las zonas en comparación.

 

En la zona URBAN, por cada 100 habitantes, existen 1,71 actividades económicas, por las 5,64 existentes en el total de la ciudad, lo cual implica un nivel muy bajo de actividad económica en la zona URBAN que no se corresponde con del volumen de población existente. Distinguiendo por tipos de actividad, la infradotación de servicios (jurídicos, financieros, ocio...) es la más acusada, ya que en zona URBAN el ratio es 11,5 veces inferior al del total de la ciudad.

Sin embargo, el bajo grado de actividad afecta también a otras actividades como los locales industriales (con un ratio 6,5 veces menor que el del total de la ciudad), los locales destinados a actividades relacionadas con la salud (con un ratio 6 veces menor que el del total de la ciudad) e incluso a los locales comerciales, que a pesar de suponer un 73,51% de las actividades existentes en la zona URBAN, siguen siendo menos numerosos que en el total de la ciudad en función del número de habitantes.

 

Este muy bajo nivel de actividad económica (consecuencia de permitir que sea el mercado el que asigne y reordene el uso y el valor del suelo en base a criterios estrictamente económicos, sin tener en cuenta el valor cultural de las estructuras preexistentes) está llevando a los barrios que integran la zona de actuación, de forma gradual y progresiva, a una situación similar a la de las ciudades dormitorio, con el agravante de que los hace más vulnerables a la introducción de actividades marginales.

 

 

Principales Características de la Zona Urban

• Aislamiento por la vía férrea existente, que la separa del resto de la ciudad, contando con escasos puntos de enlace.
• Escasez de líneas de autobuses que pasan por la zona URBAN y escasez de paradas dentro de la misma.
• Frecuencia de los autobuses insuficiente.
• Baja dotación de paradas de taxi, que además están en desuso.

 

El aislamiento es una de las características principales que define a la zona URBAN.

 

Separada del resto de la ciudad por las vías del ferrocarril, la falta de puntos de enlace genera la sensación para los habitantes de esta zona de residir en las afueras, aunque estén, en muchos casos, no muy lejos del centro de la capital palentina.

En este sentido existe un paso subterráneo y un paso a nivel que comunican la zona con el otro lado de la vía férrea, destacando también la falta de pasarelas sobre las vías.

 

Dado que la zona URBAN se extiende acompañando a la línea férrea, los mencionados puntos de conexión son a todas luces insuficientes, y no evitan ni la sensación de exclusión, ni la de peligrosidad, avalada esta última por los demasiado frecuentes fallecimientos de personas (especialmente jóvenes) que cruzan las vías sin utilizar los mencionados pasos.

 

En relación al aspecto anterior, quizá la escasez de pasos que salven las vías del tren sea una de las principales causas de las deficiencias en la red de transporte urbano colectivo observadas en la zona, si bien es cierto que este hecho no justifica que de las 6 líneas de autobuses urbanos que recorren la ciudad, sólo dos (línea B y línea E) (FIGURA 36 del ANEXO I) pasen por la zona URBAN, disponiendo únicamente de 7 paradas de ida y 7 de vuelta (línea B) y de 5 paradas de ida y 6 de vuelta (línea E) en la zona URBAN.

Por otra parte, además de la escasez de líneas y paradas en la zona URBAN hay que destacar también la limitada frecuencia con que estas dos líneas pasan por la zona URBAN, especialmente en el caso de la línea E, cuya frecuencia es tan sólo de una hora.

 

La dotación del otro medio de transporte público, el taxi, representada a través del número de paradas existentes en cada zona, es aún más insuficiente en la zona URBAN y generalmente éstas paradas no se utilizan de forma habitual por los taxistas.

 

 

Principales Características de la Zona Urban

• Mayor pobreza en la zona URBAN que en el total del municipio, caracterizada por el tipo de viviendas y los servicios disponibles en ellas

 

 

Como indicativos también de una mayor marginalidad y pobreza en la zona URBAN, se han evaluado las siguientes características:

 

• Año de construcción y estado de las viviendas.
• Tamaño de las viviendas.
• Proporción de viviendas que disponen de garaje.
• Proporción de viviendas que poseen ascensor.
• Proporción de viviendas que disponen de calefacción.
• Proporción de viviendas que disponen de agua corriente.
• Proporción de viviendas que disponen de tendido telefónico.
• Proporción de viviendas que disponen de sistemas de evacuación de aguas residuales.

 

En este sentido, y tal y como se muestra en las gráficas siguientes (FIGURAS 37-45 del ANEXO I), la zona URBAN se caracteriza por una mayor precariedad general, en comparación con el total del municipio. Así, excepto en el caso de la disponibilidad de agua corriente y de servicios de evacuación de aguas residuales, que es muy similar tanto para la zona URBAN como para el total del municipio, la zona URBAN se caracteriza por poseer menos servicios que el total del municipio y por poseer viviendas más viejas, más pequeñas y en peor estado.

Si analizamos en detalle cada situación, podemos señalar que la proporción de las viviendas construidas antes de 1960 es mucho mayor (prácticamente el doble) en la zona URBAN que en el total del Municipio (31,51% frente al 15,76% del total del municipio), siendo menor el porcentaje de viviendas construidas entre 1960 y 1980 (27,88% frente al 46,73%) y más similar el de las viviendas construidas a partir de 1980 (39,85% y 36,72% respectivamente), destacando que debido al auge de la construcción, este porcentaje es ligeramente superior en la zona URBAN. Al factor de una mayor proporción de edificios viejos en la zona URBAN, se suma además una mayor proporción (casi el doble) de viviendas en mal estado o en estado deficiente (7,79% frente al 4,11% del total de la ciudad), si bien es cierto que la mayoría de las viviendas en ambos casos, se conservan en buen estado

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Si analizamos además el tamaño de las viviendas, encontramos también datos bastante significativos. A pesar de que las dos zonas en comparación siguen la misma tendencia (abundancia de pisos medianos y escasez de pisos grandes y pequeños), la proporción de viviendas de menos de 60 m2 es mayor en el caso de la zona URBAN (13,43% frente al 9,88% del total de la ciudad) y esta proporción aumenta para los pisos de menos de 75 m2 (45,2% frente al 33,19% del total de la ciudad) y los de menos de 90 m2 (82,88% frente al 68,39% del total de la ciudad). Para pisos mayores de 90 m2, la proporción se invierte, siendo mayor para el total de la ciudad (17,12% frente al 31,62% del total de la ciudad).

En cuanto a las características y servicios de que disponen las zonas en comparación, se destaca que el 65,04% de las viviendas de la zona URBAN no poseen garaje, frente al 56,96% que no lo poseen en el total del municipio. Si analizamos la disponibilidad de ascensor en los edificios, la diferencia es aún mayor (de un 26,35%), siendo el porcentaje de viviendas sin ascensor de un 59,66% en la zona URBAN frente al 33,31% del total del municipio.

En cuanto a la disponibilidad de calefacción, aunque las diferencias son menores entre las dos zonas en comparación, el porcentaje de viviendas sin calefacción sigue siendo mayor para la zona URBAN (10,86% frente al 7,07% del total del municipio). Lo mismo ocurre en cuanto a la disponibilidad de tendido telefónico, siendo de un 98,26% el porcentaje de habitantes que si lo poseen para el total del municipio, frente al 93,48% para la zona URBAN.

Como ya habíamos señalado, la disponibilidad de agua corriente en las viviendas y la disponibilidad de servicios de evacuación de aguas residuales, es muy similar en ambas zonas, siendo muy pequeño el porcentaje de habitantes que no dispone de estos servicios.

 

Principales Características de la Zona Urban

 

• El principal colectivo marginal en Palencia es la población gitana, de la que el 38,1% del total reside en la zona URBAN.
• El colectivo gitano representa un 6,53% del total de la población de la zona urban, lo que supone un porcentaje 3,5 veces mayor del representado por este colectivo en el total del municipio.
• En la zona URBAN el 19,66% del alumnado de educación infantil, primaria o secundaria es gitano, y se concentra en los colegios de la zona (llegando a representar el 75% de los/as estudiantes del centro en algunos casos), lo que está originando la marcha de alumnado no gitano a otros centros escolares.
• Además, existe una alto grado de absentismo escolar en el colectivo gitano, representando aproximadamente el 100% del absentismo existente en Educación Infantil y Primaria y el 57% del absentismo existente en alumnos/as de ESO.
• Es destacable también el hecho de que el alumnado gitano abandona el Sistema Educativo una vez finalizada la Enseñanza Secundaria Obligatoria, haciéndolo en muchos de los casos sin éxito y que la mayoría del alumnado gitano se incorpora a la Educación Secundaria Obligatoria con un desfase curricular respecto a su edad cronológica de 2 cursos.
• La importante presencia del colectivo gitano dentro de la zona URBAN, condiciona varios de los indicadores representativos de la renta poblacional, caracterizando a la zona URBAN con una mayor proporción de rentas bajas, unos niveles socioeconómicos más bajos y una mayor pobreza en general caracterizada por el tipo de viviendas de la población y los servicios disponibles en ellas.
• El 32,24% de los/as perceptores/as totales del denominado salario social (IMI o ingreso mínimo de inserción) residen en la zona URBAN. Considerando las personas pertenecientes a minorías étnicas, la proporción aumenta y prácticamente el 50% de los/as perceptores/as de la ayuda pertenecientes a este colectivo, residen en la zona URBAN.
• Mayor conflictividad social y delincuencia en la zona.
• La dotación de los servicios sociales básicos, que garantiza el acceso al sistema de acción social, aunque saturada en cuanto al uso de los equipamientos y carga laboral de los recursos humanos, es comparable con el resto de la ciudad y con los parámetros regionales, y sus carencias se producen en la dotación de algunos servicios sociales específicos

 

El principal colectivo marginal existente en Palencia es la población gitana, compuesta según los datos de la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Palencia por 1508 personas (777 mujeres y 731 hombres), lo que supone el 1,89% de la población total. El 35,08% de este colectivo es menor de 16 años, y tan sólo el 3,90% es mayor de 65 años, con lo que es una población muy joven, teniendo en cuenta además que el 63,47% de la población no supera los 30 años.

 

En las FIGURAS 46 y 47 del ANEXO I se observa, que de toda la población gitana, 575 personas (el 38,1%) residen en la zona URBAN, lo que supone el 6,53% de la población total de esta zona. Si además tenemos en cuenta que la población total de la zona URBAN, representa un 12,96% del total de la población de Palencia, el hecho de que el porcentaje de población gitana sea aproximadamente el triple del porcentaje de población general que representa la zona URBAN resulta también significativo. Este hecho implica que los problemas que en muchos casos acompañan a este colectivo, como el hacinamiento y la falta de salud, entre otros, inciden con mayor fuerza en esta zona de la ciudad.

El total de la población gitana representa un porcentaje 3,5 veces mayor en el caso de la población de la zona URBAN que en el caso del total del municipio, diferencia que se mantiene si se analiza el colectivo en función del sexo (FIGURA 47 del ANEXO I). Analizando el colectivo gitano de la zona URBAN por edades (FIGURA 48 del ANEXO I), se observa que la mayoría de la población gitana residente en esta zona (60,8%) es menor de 30 años, mientras que los mayores de 60 años sólo representan el 14% de la población gitana.

Cabe destacar que la educación es uno de los aspectos más afectados por la concentración de población gitana en la zona URBAN, ya que se constata la acumulación de población gitana en ciertos centros escolares de educación infantil y primaria. Este fenómeno viene ocurriendo desde hace tiempo, y responde a la propia distribución de la población en el territorio, además de a la ausencia de medidas correctoras en política educativa que, a nivel local, hubiesen favorecido una mejor distribución. Como consecuencia de ello, aumenta el número de alumnos/as de población no gitana que en los últimos años ha abandonado estos centros y ha optado por matricularse en otros colegios, en la mayoría de las ocasiones ubicados fuera de la zona URBAN.

Tal y como muestra la TABLA 15 del ANEXO I, los porcentajes de estudiantes de etnia gitana son altos, tanto para los dos colegios públicos como para el Instituto de Educación Secundaria situados en la zona URBAN, destacando especialmente el altísimo porcentaje de alumnos/as gitanos/as en el Colegio Juan de Mena (78,99% para el curso escolar 2007-2008). Como se muestra en la leyenda de la tabla indicada, es destacable también el hecho de que los alumnos gitanos abandonan el Sistema Educativo una vez finalizada la Enseñanza Secundaria Obligatoria, haciéndolo en muchos de los casos sin éxito.

 

Por otro lado, cabe destacar el alto absentismo escolar correspondiente al colectivo gitano, tanto en el caso de la Educación Infantil y Primaria, como en el caso de la Enseñanza Secundaria. Aunque los datos de que se dispone se refieren a la provincia de Palencia, puesto que la mayoría de la población gitana reside en la zona URBAN, la tendencia será altamente significativa para dicha zona.

Así podemos destacar, que durante el curso 2006-2007, el 18% del alumnado gitano escolarizado en Educación Infantil fue atendido por las comisiones de absentismo escolar, siendo este porcentaje del 10% para la Educación primaria y del 50% para los alumnos gitanos de ESO. Se tiene constancia de que en Educación Primaria y Educación Infantil, casi el 100% del alumnado absentista de la provincia pertenece a la minoría étnica gitana, mientras que en el caso de la Enseñanza Secundaria Obligatoria, este colectivo representa el 57% del total de absentistas.

Cabe destacar que las aproximaciones referidas al total del alumnado gitano de la provincia de Palencia y según un estudio elaborado en febrero del presente año 2007 por la Dirección Provincial de Educación de Palencia, la mayoría del alumnado gitano se incorpora a la Educación Secundaria Obligatoria con un desfase curricular respecto a su edad cronológica de 2 cursos.

 

Desde otra perspectiva, aunque sea como consecuencia directa de la importante presencia del colectivo gitano dentro de la zona URBAN, varios de los indicadores representativos de la renta poblacional se ven seriamente afectados, como ya fue ampliamente detallado en los apartados 2 y 7 de este análisis socioeconómico, en los que se hace referencia a una mayor proporción de rentas bajas en la zona URBAN, a unos niveles socioeconómicos más bajos y a una mayor pobreza en general caracterizada por el tipo de viviendas de la población y los servicios disponibles en ellas.

Otro indicador representativo de la inferior renta de la zona, y de la incidencia de situaciones de exclusión social, es el número de perceptores/as del denominado salario social (IMI), cuyo perfil es el de personas de mediana edad, con cargas familiares y sin estudios o con estudios primarios, fuera del mercado laboral, cuyo nivel de renta no supera el denominado Ingreso Mínimo de Inserción. Así, según los datos correspondientes a 2007, facilitados por el Ayuntamiento de Palencia, y tal y como se indica en la TABLA 16 del ANEXO I, de un total de 304 perceptores de esta ayuda, un tercio pertenecen a la zona URBAN (98); teniendo en cuenta que la población de la zona URBAN representa alrededor de un 12,96% de la pobación total del municipio, esto significa que en dicha zona existe 2,5 veces más perceptores/as de esta ayuda que lo que le correspondería según su población, si el reparto fuera equitativo en todo el municipio.

Si tenemos en cuenta los/as perceptores/as de la ayuda en el colectivo de minorías étnicas, la diferencia es aún mayor, puesto que de 168 perceptores/as totales pertenecientes a este colectivo, aproximadamente la mitad pertenecen a la zona URBAN (79), lo que supone un 25% de los/as perceptores/as totales de la ciudad.

Como se puede observar en la tabla correspondiente del ANEXO I, las diferencias entre los/as perceptores/as pertenecientes a minorías étnicas y aquellos/as pertenecientes a la llamada población general son mucho mayores (prácticamente el doble) en la zona URBAN (19,74% de diferencia a favor de las minorías étnicas) que en el total del municipio (10,52% de diferencia a favor de las minorías étnicas).

 

En definitiva y a consecuencia de todos los datos analizados, se observan mayores casos de marginalidad en la zona URBAN, que se traducen en un porcentaje muy superior de situaciones de extrema necesidad, terreno abonado para la existencia de un mayor grado de conflictividad social y de delincuencia. En este sentido, y según los datos del Censo de Población y Viviendas de 2001, prácticamente un 10% de la población de la zona URBAN considera que existe delincuencia y vandalismo en la zona.

 

El Ayuntamiento de Palencia, a través de la Concejalía de Bienestar Social ha realizado una puesta clara y decidida por desarrollar los Servicios Sociales Básicos tal como establece la Ley 18/88 de la Junta de Castilla y León y el Decreto 13/90 que la desarrolla.

 

 

Situación Medioambiental de la zona, valoración en términos totales y relativos frente al conjunto urbano

 

Principales Características de la Zona Urban

• Posee tan sólo el 10,74% del total de espacio ajardinado de la ciudad, con un déficit respecto a la población existente en la zona.
• Niveles de contaminación acústica, visual y del aire relativamente elevados.
• Baja dotación de servicios de recogida de residuos sólidos y de recogida selectiva.
• La zona se caracteriza por la existencia de numerosos ruidos exteriores, por poca limpieza en las calles, por una falta de zonas verdes y por un alto grado de contaminación o malos olores.

 

La ciudad de Palencia cuenta con 820.000 m2 estimados de zona verde, de los cuales 88.068 m2 se encuentran localizados en la zona URBAN (TABLA 17 y FIGURA 49 del ANEXO I). Esto supone tan sólo el 10,74% del total de la ciudad, proporción insuficiente si tenemos en cuenta que la población de la zona URBAN supone un 12,96% del total del municipio. En este sentido, la superficie verde por habitante de la zona URBAN, es 1,7 puntos menor que la que le corresponde a cada habitante del total del municipio.

Tabla 17. Superficie de zonas verdes en el total del municipio y en la zona Urban. 2007. Fuente: Ayuntamiento de Palencia.

Considerando la superficie total del municipio y de la zona URBAN, las diferencias son menores y favorables a la zona URBAN, que dispone de una ligeramente mayor superficie verde respecto a la superficie de la zona (8,17% frente al 7,53% correspondiente al total del municipio).

Cabe destacar que el Cerro del Cristo, que ocupa una gran superficie (98004,66 m2), no se ha incluido en esta comparativa puesto que consideramos que sesgaría los resultados a favor de la zona URBAN, sin que se pueda considerar un espacio verde urbano.

Dicho Cerro, a pesar de aumentar la superficie verde de la zona URBAN, presenta unas condiciones de deterioro y abandono que hacen necesaria su restauración, tanto medioambiental como de infraestructura. De este modo, el emblemático lugar de la ciudad podrá considerarse de nuevo un reclamo, tanto para los habitantes de la zona URBAN, como para los del resto de la ciudad y los visitantes, y podrá generar un impulso en la zona URBAN, aumentando el número de visitas.

 

Además de la insuficiencia de parques y jardines y el deterioro de los existentes, existen otros indicadores que muestran, siempre en términos relativos, cierta degradación medioambiental.

La zona de actuación está condicionada en este sentido por su proximidad a la línea de ferrocarril Madrid-Santander, que hace que los niveles de contaminación acústica sean altos en la zona.
Igualmente, la contaminación visual y del aire es mayor en la zona URBAN que en el resto de la ciudad, debido entre otras cosas a la existencia de escombros en numerosos lugares de la zona, hecho que produce un impacto medioambiental muy negativo. Además la contaminación del aire es también causada por la baja dotación de servicios de recogida de residuos y la baja utilización de los existentes por parte de los vecinos.

En este sentido, la recogida de residuos se realiza a través de contenedores de recogida lateral diaria en toda la zona, existiendo contenedores de recogida selectiva de envases, así como de papel y de vidrio.
La dotación de contenedores de residuos sólidos urbanos (TABLA 18 del ANEXO I) es inferior a la del total de la ciudad, con únicamente 65 contenedores en toda la zona, existiendo un contenedor de estas características por cada 165 habitantes, frente a los 142 habitantes que tienen que compartir un mismo contenedor en el total de la ciudad.

Tablas 18 y 19. Dotación de contenedores de residuos sólidos y de recogida selectiva en la zona Urban. 2007. Fuente: Ayuntamiento de Palencia.

En cuanto a la dotación de contenedores de recogida selectiva (TABLA 19 del ANEXO I), existen tan sólo 25 contenedores de recogida de vidrio, 18 de recogida de papel y 26 de recogida de envases en la zona URBAN. El número de habitantes que tienen que compartir un mismo contenedor, es especialmente alarmante en el caso de los contenedores de recogida de papel, en cuyo caso la cifra asciende a 596 habitantes, lo que supone el 18% de la población total de la zona.

Según los datos del Censo de Población y Viviendas de 2001 (FIGURA 50 del ANEXO I), un alto porcentaje de los residentes en la zona URBAN consideran que la zona está caracterizada por numerosos ruidos exteriores (16%), por poca limpieza en las calles (14%), por una falta de zonas verdes (11%) y por un alto grado de contaminación o malos olores (4%).

 

Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Análisis DAFO y sistema de indicadores de seguimiento del Proyecto URBAN PALENCIA

 

La definición básica de DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS y OPORTUNIDADES, que han utilizado los agentes sociales y vecinales y los evaluadores que han participado en este análisis, ha sido, en síntesis, la siguiente:

• DEBILIDADES: Una carencia en cantidad o calidad de cierto recurso interno sobre el que no se puede fundar la estrategia de desarrollo. Algo a paliar o fortalecer.
• MENAZAS: Peligros internos o externos, para el aprovechamiento de alguna fortaleza.
• FORTALEZAS: Recurso interno en el que se puede fundar la estrategia de desarrollo.
• OPORTUNIDADES:Circunstancia o situación externa que permite sacar partido de alguna fortaleza. Si se las ve venir, permiten poner a trabajar las fortalezas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Programa Emprende Urban 2010

Con fecha 12 de Abril de 2010 ha salido publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Palencia la Convocatoria de Subvenciones para el estímulo de la capacidad emprendedora, EMPRENDE URBAN 2010.

BOP Palencia del 12 de Abril de 2010.

El crédito total destinado a esta convocatoria es de 70.000 euros.

El Plazo para presentar las solicitudes estará abierto hasta el 15 de Octubre de 2010.

• Bases

 

Programa Comercio Urban 2010

A partir del 9 de Marzo de 2010 y hasta el 15 de octubre de 2010, estará abierto el plazo para la presentación de solicitudes en el Registro General del Ayuntamiento, para la Modernización, Innovación y Mejora del pequeño comercio y de la hostelería de la Zona Urban.

Publicado en el B.O.P. de Palencia el 8 de Marzo de 2010.El crédito total destinado a esta convocatoria es de 90.000 euros.

PLAZO DE SOLICITUD: El plazo estará abierto desde el día siguiente a la fecha de publicación en el BOP hasta el 15 de Octubre inclusive.

• Impresos [formato doc]
• Bases
• Mapa de la zona de actuación

 

Programa Comercio Urban 2009

Ha sido publicada en el BOP de Palencia con fecha 12 de Agosto de 2009, la Convocatoria de Subvenciones(PROGRAMA “COMERCIO URBAN 2009″) para la Modernización, Innovación y Mejora del pequeño comercio y de la hostelería en la Zona Urban , cofinanciado por la Unión Europea con cargo al F.E.D.E.R., dentro de la Iniciativa Urbana, Eje 5 Desarrollo Sostenible, Local y Urbano, del Programa Operativo FEDER de Castilla y León 2007-2013.

CONCEPTOS SUBVENCIONABLES:

• ACTUACIONES PARA LA RENOVACIÓN DE LA IMAGEN EXTERIOR.
• ACTUACIONES PARA LA MEJORA DEL EQUIPAMIENTO DEL LOCAL COMERCIAL.
• ACTUACIONES PARA LA SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS Y DE MEJORA DE LAS CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS.
• ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES.

PLAZO DE SOLICITUD: El plazo estará abierto desde el día siguiente a la fecha de publicación en el BOP hasta el 15 de Octubre inclusive.

Descargar la documentación necesaria

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• Cuadro resumen
• BOP
• Impresos [formato doc]
• Bases
• Mapa de la zona de actuación

También podrán dirigirse a la Agencia de Desarrollo Local, sita en Plaza la Inmaculada, 8 bajo o bien llamando al teléfono 979 706 430.