Proyecto Urban Palencia 2007-2013

a) Incremento de la dinámica empresarial, con un aumento, a la finalización del Proyecto, del 20% en la localización de nuevas empresas comerciales y de servicios en el conjunto de la zona URBAN, que se verá acentuado en torno al nuevo eje de comunicación accesible, con un aumento del 30% de las empresas, convirtiéndose de este modo en la nueva área de referencia de la zona tanto para la estructuración de la actividad económica como para el enriquecimiento de la vida urbana. Tendrán especial relevancia las relacionadas con la calidad de vida y los servicios personales de proximidad, que permitirán el florecimiento de actividades realizadas actualmente dentro de la economía sumergida.

b) La identificación de los residentes con su zona se verá fuertemente acentuada, mediante una mejora de la imagen interna, con aumentos en la valoración positiva en más de un 30% y de la imagen externa, con incrementos de más del 15%, que tendrá como consecuencia la mejora del atractivo residencial y de localización de actividades económicas en la zona.

c) Creación de un total de 150 nuevos empleos, de los que más del 50% serán para mujeres. La realización de las diversas obras de construcción de equipamientos y zonas verdes enumerados producirá la creación de 300 empleos, durante un período medio de duración de los contratos de 15 meses.

d) Se intervendrá en 50 colocaciones anuales de colectivos en situación o riesgo de exclusión social en el mercado de trabajo, con independencia de la estabilidad del empleo obtenido, al menos 30 de las cuales serán para mujeres.

e) La tasa de actividad en la zona aumentará, particularmente entre las mujeres, incrementándose la tasa de actividad femenina en más de 5 puntos, al cabo de dos años de la finalización del proyecto. La evolución de los indicadores de desempleo se aproximará a las tendencias del conjunto de la ciudad.

a) Especialización funcional de la zona como consecuencia del aumento de la dotación de equipamientos sociales y culturales y de espacios de ocio y recreo, que producirá un incremento de un 20% de los desplazamientos hacia la zona URBAN del resto de la ciudad.

b) Aumento del conocimiento de la población de las actuaciones y resultados del Proyecto URBAN PALENCIA, de forma que, a su finalización, el 80% de la población mayor de 16 años conozca el Proyecto más allá de su nombre, titularidad y financiación, e incremento de la participación ciudadana, en proporción creciente del 15% anual, en el número consultas y demandas planteadas, y en la recepción de propuestas, en torno al 5% de las consultas planteadas.

c) Personas de todas las edades participarán en proyectos de animación comunitaria y de tiempo libre y ocio, desarrollados en los centros sociales.

d) Lograr una regeneración urbana ecológica que suponga un proceso de inversión del declive económico, físico y social.

a) Reducción de las actuales diferencias de estructura social respecto al conjunto de la ciudad, medidas en términos de categoría profesional y de nivel de estudios, a los dos años de finalización del Proyecto, en una tendencia que se espera pueda iniciarse a los cuatro años de comienzo del mismo.

b) Los colectivos desempleados residentes en la zona, en situación o riesgo de exclusión social mejorarán su cualificación, en formación básica y profesional, y tendrán oportunidad de reinsertarse en el mercado laboral. Al menos el 25% del total de personas formadas se incorporarán al mercado laboral en el plazo de seis meses desde la finalización de la formación.

c) La mayoría de los menores con fracaso escolar superará satisfactoriamente sus estudios. Personas, pertenecientes a colectivos con especiales dificultades como minorías étnicas, mujeres, discapacitados, jóvenes y personas mayores, participarán en diversos programas preventivos de salud, embarazos, discapacidad y drogodependencia, y 250 personas al año lo harán en programas de intervención social dirigidos a menores, familias multiproblemáticas y personas mayores orientados a la mejora de la calidad de vida y a su inserción social.

El objetivo general del Proyecto URBAN PALENCIA:

Contribuir al equilibrio urbano, económico y social, de los barrios del Cristo y Ave María separados por la barrera física del ferrocarril:

• Generando dinámicas de regeneración urbana, de promoción económica y de los recursos humanos, sostenibles y perdurables, por el desencadenamiento de capacidades de desarrollo endógeno, lo que exige una dotación de equipamientos locales equiparable a la del conjunto de la ciudad.
• Localizando en la zona nuevos equipamientos generales, de ámbito local y aún comarcal y regional, e incorporando nuevas funciones urbanas capaces de generar el efecto de aglomeración urbana y de atraer hacia la zona a visitantes, residentes y actividades económicas nuevas y de calidad.
• Incorporar a la dinámica de regeneración urbana de la zona a todos los sectores y colectivos de población, con particular seguimiento de aquellos grupos con más dificultades para integrarse en las dinámicas sociales generales y previniendo movimientos de expulsión de población derivados de la acumulación de intervenciones del propio Proyecto.

 

Se trata, en definitiva de transformar el actual modelo de relación asimétrica entre la zona URBAN y el resto de la ciudad, tanto en lo que se refiere al equilibrio urbano dotacional, como a los flujos diarios de desplazamientos entre una y otra zona. El acercamiento entre el eje comercial del centro de la ciudad, la Calle Mayor, y el nuevo área central de la zona URBAN, para el enriquecimiento de su vida urbana y de su capacidad económica, constituye una buena metáfora gráfica de los objetivos de equilibrio urbano, económico y social, que persigue el Proyecto URBAN PALENCIA, que aquí proponemos.

 

Para la elaboración del proyecto se ha activado un proceso de cooperación local, que ha implicado la participación de los agentes locales en el análisis y diagnóstico de la zona de actuación, en la valoración de sus capacidades y deficiencias, en la identificación de los retos que deberá afrontar la zona URBAN; en la definición de la estrategia de intervención planteada y en la elaboración, debate y priorización de proyectos y medidas de actuación.

Este nivel de cooperación local, ya desarrollado en la elaboración de un Plan estratégico de ciudad, se ha mantenido en los programas cofinanciados al amparo de otras iniciativas comunitarias en los últimos años, lo que implica una fuerte tradición de participación y cooperación local, que se mantendrá en la gestión de este proyecto, sobre el sistema de programación. Baste señalar aquí que se creará con carácter estable un consejo de participación, en el que se activarán grupos de estudio activos sobre los aspectos críticos del proyecto y sus estrategias de intervención, así como un comité de evaluación en el que prevemos la participación, sobre todo de las universidades implicadas en el Proyecto. Las decisiones de programación serán dictaminadas en todo caso por los órganos de participación previstos.

RELACIÓN DE ENTIDADES IMPLICADAS EN EL PROCESO DE COOPERACIÓN LOCAL PARA LA DEFINICIÓN DEL PROYECTO (En el ANEXO II, de esta memoria se adjuntan los documentos firmados por las entidades citadas, comprometiendo su participación y cooperación activa con el proyecto):

• CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE PALENCIA
• AA.VV. BARRIO AVE MARÍA
• C.D. AVE MARÍA
• ASOCIACIÓN CULTURAL MURIEL
• ASOCIACIÓN PAYAS Y GITANAS ROMI
• ASOCIACIÓN UNIVERSIDAD POPULAR DE PALENCIA REY ALFONSO VIII
• U.G.T. DE PALENCIA
• UNIVERSIDAD DE VALLADOLID (VICERRECTORADO DEL CAMPUS UNIVERSITARIO DE PALENCIA)
• FEDERACIÓN MINUSVÁLIDOS DE PALENCIA
• U.S. DE CC.OO. DE PALENCIA
• C.P.O.E.
• FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE PALENCIA
• ECOLOGISTAS EN ACCIÓN-PALENCIA
• UNIVERSIDAD DE VALLADOLID (ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIERÍAS AGRARIAS)
• ASOCIACIÓN COLECTIVO “PORQUE SÍ”
• FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO
• C. O. ARQUITECTO DE LEÓN, DELEGACIÓN DE PALENCIA.
• AA.VV. BARRIO DEL CRISTO
• COLEGIO OFICIAL INGENIEROS TÉCNICOS AGRÍCOLAS “CASTILLA DUERO” (COITA)
• CENTRO REGIONAL U.N.E.D.
• CÁTEDRA DE ESTUDIOS DE GÉNERO

La dimensión innovadora del proyecto URBAN PALENCIA, que interviene en una zona de la ciudad separada del área central por la barrera del ferrocarril, se centra en focalizar la atención y la intervención que se propone en la situación económica, social, urbanística y dotacional de la propia zona, desplazándola de la propia barrera ferroviaria, que actualmente centra el interés de las administraciones y las organizaciones vecinales.

Ello supone enfrentarse al diagnóstico valorativo de la zona y reconocer que el desequilibrio económico, social y urbanístico de la zona exige un abordaje independiente y diferenciado de la solución que se proponga para la barrera urbana. Es más, sólo una intervención integral como la que se propone podrá prevenir y contrarrestar efectos perversos que pudieran derivarse de la eliminación del límite ferroviario de la zona: especulación y expulsión de los colectivos de población en situación de exclusión social a nuevas áreas más remotas de segregación urbana.

El Proyecto URBAN PALENCIA y el sistema de evaluación del entorno que se ha previsto supone la monitorización de la zona y el control de los efectos que cualquier medida o circunstancia que la afecte pueda tener sobre la zona y los dos barrios que la forman. El propio carácter integral de la intervención y el modelo de gestión participada constituyen en sí mismos elementos innovadores, pero sobre todo lo es la propuesta de generar deliberadamente un nuevo área de dinamismo urbano y económico en trono a la zona que proponemos.

Se proponen un conjunto de medidas que por sí mismas tienen un carácter innovador, como a continuación detallamos, pero el efecto fundamental del Proyecto se conseguirá con la implicación de los vecinos en los objetivos del mismo, será la acumulación de actuaciones y el hecho de sentirse permanentemente atendidos y observados por los agentes del Proyecto y por el conjunto de la ciudad.

De esta manera, y en función de las Áreas Temáticas que propone la Iniciativa URBAN, se pueden destacar las siguientes medidas que contienen en sí mismas un componente innovador:

• Creación de un “Centro Polivalente de Formación” dentro de la zona URBAN, que integrará;
• Centro virtual de información a la ciudadanía a través de la utilización de las NITCs (Ciberaula)
• Escuela de la Naturaleza
• Un punto de información sobre la utilización doméstica de las energías renovables y el ahorro de energía. Campañas de sensibilización
• Recuperación, rehabilitación y adecuación del cerro del Otero y su entorno.
• Proceso de gestión urbana sostenible que trata todos los problemas ambientales, sociales y económicos con objeto de sentar las bases de integración necesaria que tenga en cuenta el “Libro verde sobre el Medio Ambiente Urbano (CEE, 1990)”.
• Creación de carriles-bici y aparcamientos para bici que potencien el uso de la bicicleta entre los barrios del Cristo y Ave María y el resto de la ciudad.
• Creación de un Pabellón Polideportivo y pistas polideportivas abiertas, en terrenos municipales dentro de la zona URBAN.

 

En las actuaciones a favor del empleo, a lo largo del Proyecto vemos planteamientos que abandonan tradicionales sistemas de hacer las cosas, para introducir elementos, a veces experimentales. Así se plantea la utilización de un marco de apoyo financiero que sustituya el peso de las subvenciones en los programas de promoción de empleo por cuenta propia, que facilite el inicio de actividades empresariales minimizando los costes de constitución y que garantice la inversión efectiva y el mantenimiento de las nuevas empresas en el mercado.

 

La promoción de iniciativas vinculadas a nuevos yacimientos de empleo, que si ya son innovadoras por sí mismas, mucho más si tenemos en cuenta las características de la zona de actuación y la puesta en marcha instrumentos de activación de la demanda y de financiación de iniciativas muy poco ensayadas en nuestro país. En la búsqueda de empleo se plantean los itinerarios personalizados de inserción laboral, tan importantes en las Iniciativas Comunitarias cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y las prácticas en empresas como paso previo a conseguir un empleo estable.

 

Proponemos también una manera diferente de gestionar los servicios básicos estableciendo la apertura de centros e infraestructuras comunitarios y educativos en horarios no habituales; la realización de proyectos de dinamización conjunta entre varias instituciones públicas y privadas; la promoción del asociacionismo, que implican la mejora de servicios e infraestructuras y un mayor dinamismo social a través de las diferentes instituciones y asociaciones de los dos barrios que abarca el Proyecto.

También se dan elementos innovadores a nivel metodológico dentro de los proyectos que se proponen, entre los que están las medidas de acompañamiento y apoyo personalizado destinadas a menores con dificultades de absentismo y fracaso escolar.

 

Los objetivos y actuaciones del presente proyecto tienen como principio rector la igualdad de trato y de oportunidades entre hombre y mujeres, incorpora la transversalidad de la perspectiva de género en el conjunto de las políticas y actuaciones del Proyecto URBAN PALENCIA.

 

En cualquier caso, el principal carácter innovador en este caso, se encuentra, en los proyectos que tienen que ver con la promoción de diferentes medidas de empleo protegido dirigidas a colectivos desfavorecidos, medidas que corresponden tanto a la iniciativa pública, a través de las modificaciones en la contratación de servicios públicos, como a la iniciativa privada, en la promoción de iniciativas de empleo adaptadas a las especiales características de estos grupos, tanto en servicios públicos, como en nuevos yacimientos de empleo.

 

La educación y sensibilización en temas medioambientales, incorporando las nuevas tecnologías de la sociedad de la información.

Mejora del acceso e incorporac

ión masiva a las tecnologías de la información y aumento del grado de sensibilización ante los desafíos y los beneficios potenciales de la Sociedad de la Información en la zona donde se desarrolla el Proyecto URBAN PALENCIA.

 

Por último, la mejora en el gobierno urbano, también tiene un importante carácter innovador, fomentando la participación ciudadana, enriqueciendo la vida vecinal de los barrios e incorporando nuevas tecnologías de información, además de exigir, para su buen funcionamiento, modificaciones importantes en los modelos de gestión y organización más usuales.

 

Las acciones de comunicación y difusión constituyen el soporte del resto del Proyecto y la garantía para la implicación y la participación en el mismo de los vecinos y organizaciones de la zona y del conjunto de la ciudad. Esta participación, claramente innovadora, se pone de manifiesto también en la evaluación, donde se incorpora a la ciudadanía y a los agentes económicos y sociales, en el proceso de diagnóstico y evaluación, consiguiendo así un análisis compartido entre los actores, públicos y privados, libres de perjuicios y tópicos.

 

Se podrían plantear diversas preguntas, que además podrían servir como parámetros de control para constatar si el Proyecto URBAN PALENCIA es innovador: ¿Hay proyectos similares en la zona?, ¿Se introducen nuevas tecnologías en el Proyecto?, ¿Se introducen nuevas formas de gestión?, ¿Se dan nuevos enfoques a problemas persistentes?, ¿Se importan conocimientos ya existentes en otra zona u otro sector?, ¿Se introducen cambios significativos en la forma de afrontar los problemas?, ¿Se actúa con el Proyecto de forma multisectorial?, ¿Supondrá el Proyecto mejoras substanciales en: los recursos humanos, la tecnología, la forma de comercialización, la organización? Después de una lectura detenida del Proyecto URBAN PALENCIA se puede responder afirmativamente a todas estas preguntas, lo que nos da una idea del carácter innovador del mismo.

El Proyecto URBAN PALENCIA tiene como uno de sus objetivos prioritarios promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que operará transversalmente, en el conjunto de medidas y proyectos que comprende el Proyecto, recogiendo para ello los principios establecidos en el proyecto de Tratado por el que se establece una Constitución para Europa y las disposiciones sobre igualdad de oportunidades que figuran en el Reglamento general de los Fondos Estructurales y el reglamento que regula el Fondo Social Europeo.

 

La igualdad entre el hombre y la mujer constituye un valor fundamental de la Comunidad que, con arreglo al artículo 2 del Tratado, tendrá por misión promover tal igualdad activamente. Asimismo, el artículo 3 del Tratado recoge el principio de integración de la perspectiva de género al afirmar que, en todas sus actividades, la Comunidad se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad. Por otra parte, el artículo 13 establece la adopción de medidas proactivas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. Por último, los artículos 137 y 141 se refieren a la igualdad de género en relación con el mercado laboral y determinan la igualdad de oportunidades y de trato en el trabajo y establecen que los Estados miembros deberán garantizar la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor.

 

La Estrategia Europea de Empleo (EEE) refleja este enfoque mediante la combinación de los objetivos específicos para las mujeres (por ejemplo, una tasa de empleo del 60 % o la reducción de los desequilibrios entre hombres y mujeres en el empleo, el desempleo y la remuneración) con la necesidad de integrar una perspectiva de género en todas las acciones emprendidas. En el marco de la EEE y su integración en el nuevo programa comunitario de Lisboa, las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008), así como la Comunicación de la Comisión sobre las Directrices estratégicas comunitarias subrayan que la igualdad de oportunidades, la lucha contra la discriminación y la promoción de la integración de la perspectiva de género son esenciales para progresar hacia la consecución del pleno empleo y la reducción del desempleo y la inactividad.

 

Existe una estrecha relación entre el éxito del Proyecto URBAN PALENCIA y el cumplimiento del objetivo de igualdad de oportunidades, ya que la mujer adquiere un papel protagonista en relación con la activación económica y social de la zona de actuación, tanto en lo que se refiere a su integración laboral y social como a su papel de consumidora.  En este sentido, y tal y como indica la política comunitaria, se actúa en los cinco ámbitos en los cuales es especialmente importante reducir desigualdades y promover la igualdad.

Este enfoque no solamente integra medidas específicas a favor de las mujeres, sino que además trata de paliar las desigualdades estructurales, vinculadas a la organización de la vida profesional y familiar, que impiden a numerosas mujeres participar en la vida profesional, posibilitando su inserción en el mercado laboral. Además, este enfoque permite que se revelen importantes yacimientos de empleo, que pueden y deben ser fuente de nuevos empleos y riqueza, especialmente en el ámbito de servicios personales de proximidad, y en los cuales la mujer adquiere un papel protagonista.

Como objetivo general, se pretende conseguir que más del 60% de las colocaciones anuales en las que se intervenga, y de los nuevos empleos estables que se generen por la implementación del Proyecto URBAN PALENCIA sean ocupados por mujeres.

 

El presente proyecto guarda una relación directa con el II Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres de Palencia aprobado por el ayuntamiento de Palencia en el año 2005. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, el Proyecto tiene por objeto promover la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres, constituyendo una intervención positiva en cuanto a la igualdad, mediante acciones transversales y específicas, destinadas a eliminar los obstáculos a la plena participación de las mujeres y los hombres en el mercado laboral y en la vida social y económica, entre las que podemos citar:

 

• Acciones relativas a la formación general y profesional y al acceso al mercado laboral para las mujeres que se reincorporan al mercado laboral o que lo hacen dentro de la economía sumergida, ayudándolas a obtener o consolidar su empleo.
• Asistencia financiera y técnica a las mujeres que crean y que desarrollan nuevas empresas o iniciativas de economía social.
• Acciones que fomenten el surgimiento de nuevos empleos en ámbitos sociales y especialmente en el de servicios personales de proximidad, de los que se beneficien principalmente las mujeres, tanto por el lado de la oferta como de la demanda.
• Acciones de conciliación de la vida profesional y la vida familiar, que permitan el acceso de la mujer al mercado laboral.
• Acciones destinadas a mejorar las infraestructuras sociales en la zona de actuación.
• Acciones de mejora de la seguridad y la movilidad dentro de la zona afectada.
• Formación específica para la mejora de la cualificación de las mujeres en nuevas tecnologías.
• Acciones de promoción de la igualdad de oportunidades de la mujer trabajadora dentro de la empresa, y de la participación en la toma de decisiones.

 

Otro elemento que se ha tenido en cuenta, para el diseño del Proyecto URBAN PALENCIA, ha sido el de la accesibilidad de todas las actuaciones que se realicen en el marco del mismo, de las personas minusválidas, siguiendo las pautas marcadas por el 1er Plan de Accesibilidad 2004-2012 desarrollado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a través del IMSERSO, siendo este el principal instrumento de actuación en la Ley de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

 

El Proyecto URBAN PALENCIA se desarrollará, en lo que afecta al cumplimiento de criterios de accesibilidad, al marco del propio Plan Municipal de Accesibilidad, elaborado y desarrollado en cooperación con la Fundación ONCE y el IMSERSO, con quienes se viene manteniendo una línea de colaboración habitual tanto para el desarrollo del Plan como para la realización y financiación de obras de accesibilidad y de adaptación del transporte urbano.

Por tanto, este proyecto respetará los propios criterios normativos que informan el referido Plan Municipal de Accesibilidad, que son los siguientes:

 

• CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.
• ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA Y LEÓN.
• 1er Plan de Accesibilidad Nacional 2004-2012.
• Ley Nacional de Autonomía Persona 2007.
• Decreto Estrategia Regional de Accesibilidad de Castilla y León 2004-2008.
• Decreto 100/2000, de 4 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de la Comisión Asesora para la Accesibilidad y Supresión de Barreras en C. y L.
• Decreto 217/2001, de 30 de agosto por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad y Supresión de Barrera.
• Ley 3/1998, de 24 de junio de Accesibilidad y Supresión de Barreras.
• Las Naciones Unidas aprobaron el 20 de diciembre de 1993 las "Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad".

 

En Europa, lo más interesante en materia de accesibilidad se encuentra en los planes eEurope (2002) y en el texto de la "Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Las estrategias de desarrollo regional que la Junta de Castilla y León ha puesto en marcha durante el anterior periodo de programación 2000-2006 y que tendrán su continuación para el presente periodo 2007-2013, son el Programa Operativo Integrado y el Plan de Desarrollo Integral de Castilla y León. El Proyecto URBAN PALENCIA cumple con ambos documentos en los capítulos relativos a las estrategias de Desarrollo Local Urbano. Medio Ambiente, Entorno Natural y Recursos Hídricos. Inserción y reinserción ocupacional de los desempleados. Refuerzo de la estabilidad en el empleo y adaptabilidad. Integración en el mercado de trabajo de las personas con especiales dificultades. Participación de las mujeres en el mercado de trabajo

En el período de programación 2000-2006 de los fondos estructurales, el Ayuntamiento de Palencia ha gestionado dos proyectos en el marco de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, el PROYECTO LOCAL ACTIVA 2002-2004 y el PROYECTO LABOR LOCAL 2005-2007, financiados por el FSE.

 

PROYECTO EQUAL LOCAL ACTIVA 2002-2004: El objetivo de este proyecto fue reducir los desequilibrios de género y apoyar la atención a las necesidades sociales básicas de la población destinataria más desfavorecida, coordinando las actuaciones con los servicios existentes en la ciudad.

 

PROYECTO LABOR LOCAL 2005-2007: El proyecto ha tenido como objetivos facilitar el acceso y la reincorporación al mercado de trabajo palentino de las personas con dificultades de inserción mediante dispositivos integrales de formación adaptados a las necesidades del entorno empresarial y a las peculiaridades de los colectivos destinatarios.

 

En cuanto a los proyectos más emblemáticos financiados por el FEDER destacan el II Plan de Riberas Urbanas y la Mejora de la accesibilidad del Palacio Provincial en la entrada de la calle Berruguete. La ampliación de la cámara de fangos mixtos de la EDAR de Palencia y el Centro de Tratamiento de Residuos Urbanos de Palencia financiado con el parte con el Fondo de Cohesión.

Otros proyectos financiados con FEDER y relacionados con el uso de las energías renovables son la ejecución de 3 instalaciones de energía solar térmica para las piscinas y pabellón Marta Domínguez y la instalación de varios módulos LED para la iluminación urbana con  subvención del IDAE.

En la actualidad, el Ayuntamiento de Palencia colabora con la Junta de Castilla y León en la puesta en marcha de los siguientes proyectos de medio ambiente urbano:

 

• Convenio entre la Consejería de Medio Ambiente y el Ayuntamiento de Palencia para la realización de programas de educación ambiental: PROGRAMA (1) : JARDINES Y PARQUES SOSTENIBLES. RUTAS VERDES. PROGRAMA (2): PROMOCIÓN ENERGÍAS RENOVABLES.

 

• Convenio entre la Consejería de Medio Ambiente y el Ayuntamiento de Palencia para el desarrollo de la gestión ligada a la zona de esparcimiento “Monte Viejo”.

 

 

Por otro lado, como hito importante, de cara al cumplimiento de las pautas medioambientales de la UE y de Castilla y León se ha puesto en marcha la Agenda 21 Local de Palencia.

Estos programas han permitido a este Ayuntamiento adquirir capacidades y una notable experiencia, tanto en la gestión formal de proyectos cofinanciados por iniciativas comunitarias, como en el campo de la inserción laboral, en el que hemos pasado de los itinerarios personalizados al desarrollo de estrategias con apoyo grupal a la inserción laboral, como salto conceptual en el modelo de intervención, yendo más allá del estricto ámbito laboral, para garantizar una adecuada inserción familiar y social, como garantía para el mantenimiento y la mejora del empleo.

 

Por otro lado hemos conseguido implicar a los propios empresarios empleadores en estos procesos de inserción laboral, asociando los procesos de formación, a las necesidades concretas de éstos y al propio proceso de selección de personal. Finalmente cabe señalar que todos ellos han tenido un fuerte componente participativo, que facilita y hace habitual el desarrollo de estos procesos en el diseño, la gestión y la evaluación de los proyectos, tal como ha ocurrido con éste.

 

La mayoría de los proyectos puestos en marcha por el Ayuntamiento de Palencia ya sea dentro del último Marco Comunitario de Apoyo, como dentro de la aplicación de las diferentes políticas Nacionales y Regionales son naturalmente coherentes con las estrategias de intervención diseñadas en este Proyecto URBAN PALENCIA.

Dos de los elementos clave de la gestión del Proyecto URBAN PALENCIA tienen que ver con la participación de distintos actores y con la calidad del medio ambiente urbano de la zona URBAN. Esta participación se articulará a través de las propuestas incluidas en la Agenda 21 local donde establecen las medidas que en el ámbito municipal relacionadas con el medio ambiente han de adoptarse y donde se promueven órganos de gestión de amplia representación. Así mismo, la propia Comisión Informativa de Medio Ambiente y el Consejo Municipal de Medio Ambiente servirán como órganos de control de las actuaciones incluidas en el Proyecto URBAN PALENCIA.

 

Se considerarán los aspectos medio-ambientales desde el momento de la redacción de los proyectos, independientemente del Área temática en que se ubiquen, y de la necesidad legal de evaluación formal del impacto medioambiental, hasta la evaluación de los mismos, donde se incluyen indicadores de control de las actuaciones directamente relacionados con el medio ambiente. Se introducen estos indicadores en todas las fases del proyecto haciendo especial referencia al momento inicial de diseño definitivo de cada una de las actuaciones, donde se garantiza la observación de los principios rectores de protección del medio ambiente y su conformidad a la política comunitaria y las estrategias nacionales y regionales. Las orientaciones para la elaboración de indicadores de seguimiento y evaluación propuestos para los Fondos Estructurales (Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente).

 

En este sentido, obviamente se comprobarán la necesidad de Estudios de Impacto ambiental en aquellos proyectos relacionados con el transporte, e instalación de industrias y construcciones que así lo precisen, de acuerdo con la legislación sectorial de aplicación a la materia. Se tendrán en cuenta todas aquellas medidas que en las licitaciones de los proyectos y en los criterios de selección de acciones subvencionables con cargo al Proyecto URBAN PALENCIA, contribuyan a minimizar o compensar los daños efectuados en el medio ambiente.

 

Las acciones concretas de interés medio ambiental recogidas en las Áreas temáticas del Proyecto URBAN PALENCIA, son las siguientes: